[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.W tym przypadku sąd nie może działać merytoryczniePolska:- system jednoskargowy skarga w sposób jednolity dotyczy wszystkich jejprzedmiotów.- skarga jest impulsem do działania sądu, bez niej sąd nic nie może zrobić (zasadaskargowości)- występujące różnice między skargami nie dotyczą samych skarg, ale legitymacji do ichwnoszenia (czasem warunków dopuszczalności) to za mało, by mówić o systemiewieloskargowym- wspólną cechą każdej skargi jest to, że można ją wnieść po wyczerpaniu środkówodwoławczych (wyjątek: Prokurator, RPO).Gdy nie przysługuje odwołanie, przedwniesieniem skargi należy wezwać właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa lubusunięcia naruszenia interesu prawnego czy uprawnienia skarżącego- zasada wnoszenia skarg za pośrednictwem organów administracyjnych- każda skarga powinna zawierać:" wskazanie oskarżonego aktu" oznaczenie organu, którego działania/ zaniechania skarga dotyczy" określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (ten element można traktowaćformalnie i wystarczy wykazać ogólnie, a nie szczegółowo naruszenie prawa lub interesuprawnego, gdyż sąd nie jest związany granicami skargi spór)109 przedmiot rozpoznania:- przedmiotem rozpoznania jest sprawa sądowoadministracyjna- def.formalna (art.1 p.p.s.a.): Prawo o postępowaniu przed sądami adm.normujepostępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracjipublicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustawszczególnych (sprawy sądowoadministracyjne). - sąd kontrolując akt wydany w sprawie mającej treść i znaczenie materialne (decyzjadeterminuje sprawę indywidualną, a więc materialną w rozumieniu k.p.a., inne akty niebędące decyzją ani aktami procesowi, nie będąc sprawami indywidualnymi równieżnawiązują stosunek administracyjnoprawny), sam działa w tej samej sprawie, mającjedynie inny cel.Celem tym nie jest konkretyzacja stosunku prawnego, ale kontrola tejkonkretyzacji- przedmiotem postępowania sądowo-adm.jest sprawa sądowo-adm., a przedmiotemsprawy sądowo-adm.jest sprawa administracyjna- sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy.Sąd nie powinien wypowiadać się co doinnych stosunków prawnych, które nie były objęte sprawą rozstrzygniętą jużzaskarżonym do niego aktem- w systemie, gdzie sąd ma kompetencje merytoryczne, badanie faktów i prawa powinnomieć pełny charakter.W Polsce badanie to jest ograniczone sąd jest związany tym, coustalił organ, ponieważ musi bazować na stanie faktycznym i prawnym w dniu wydaniazaskarżonego aktu- jeśli istnieją niejasne dowody (dowody na piśmie) sąd adm.wyjątkowo możeprzeprowadzić dowód (dowód na piśmie)- znalezienie nieprawidłowości w ustaleniach organu mogą być dla sądu impulsem douchylenia aktu, ale nie do jego zmiany- sąd ustala prawidłowość relacji między treścią zaskarżonego aktu a treścią prawa wykonuje własną wykładnię i porównuje z wykładnią organu, sprawdza prawidłowośćsubsumpcji, motywy podjętego aktu, dochowanie procedury, sposób korzystania zluzów w ramach uznaniaprzedmiot orzekania:- w Polsce przedmiot orzekania zależy głównie od kryterium kontroli - generalnie jest nimzawsze legalność, jednakże istnieją różne sposoby rozumienia legalności:" zgodność z publicznymi prawami podmiotowymi" zgodność prawami nabytymi (uprawnieniami) lub interesami prawnymi" zgodność z obiektywnym porządkiem prawnym110 - żaden system sądownictwa adm.nie traktuje kryterium legalności jako kryteriumabsolutnego zawsze dochodzi do pewnego stopniowania naruszeń- wymiar legalności może być inny w każdej fazie działania sądu adm.- wg ujęć klasycznych przy kryterium kontroli sądów adm.nie może być mowy ocelowości jednak kryterium legalności jest rozszerzane właśnie w tym kierunku np.fran.detournement de pouvoir (kryterium moralności)- NSA: koncepcja legalności celu w kontekście nadzoru nad samorządem- szczególne znaczenie mają względy celowości przy kontroli uznania adm.- podstawowym orzeczeniem sądu jest wyrok, który służy rozstrzyganiu sprawy- w sprawach procesowych oraz gdy skarga podlega odrzuceniu ze względówformalnych, sąd wydaje postanowienia (sąd ze względów formalnych skargę odrzuca(postanowienie), a ze względów materialnych oddala (wyrok))- WSA wydaje wyroki kasacyjne sąd w zasadzie nie ma możliwości rozstrzyganiamerytorycznego, a jego wyrok powoduje jedynie utrzymanie w mocy oskarżonego aktualbo wyeliminowanie go z obrotu- NSA: także jest sądem kasacyjnym (kasacja odnosi się do wyroków pierwszej instancji)- w systemach uznających kompetencję merytoryczną sądów adm
[ Pobierz całość w formacie PDF ]