Strategiczne planowanie manual T.Domanski 1999 PL

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.P.ROZWOJU" analizy prowadzone s� na podstawie danych historycznychz bud�etu w uk�adzie klasyfikacji bud�etowej" kumuluje roczne " okreSlanie rzeczywi-plany inwesty- stych kosztów Swiad-WIELOLETNIE PRO- ANALIZA I PROGNO-cyjne i Srodki (li- czenia us�ug komu-BUD�ETOWANIEnalnychmity) finansowe GRAMOWANIE ZOWANIE DOCHO-ZADANIOWEprzeznaczoneINWESTYCJI D�W I WYDATK�W " tworzenie podstawna ich realizacj�do projektu bud�etu" podstaw� opra- w uk�adzie klasyfika-cowania WPI cji bud�etowejs� priorytety in-westycyjne za-pisane w strate-gii oraz dane fi-BUD�ETWIELOLETNInansowe po- BUD�ETW UK�ADZIEPROGRAMchodz�ceW UK�ADZIE ZADA�KLASYFIKACJIz prognoz do- INWESTYCYJNYchodowych BUD�ETOWEJi wydatków bu-d�etowychWYKONYWANIEREALIZACJABUD�ETUINWESTYCJIPlanowanie strategiczne oraz wszystkie czynnoSci podejmowane w celu osi�ganiastrategicznych celów rozwoju powinny tworzy� zintegrowany zespó� dzia�a� w ra-mach systemu strategicznego zarz�dzania gmin�.Kluczowym elementem tego sy-wieloletnieprogramyinwestycyjnestemu powinny by� w elol p og a y w s c e.Inwestycje komunalne (pla-nowane i realizowane w powi�zaniu z racjonalnym zarz�dzaniem finansami gminyoraz aktywnym gospodarowaniem mieniem komunalnym) s� bowiem podstawowymnarz�dziem oddzia�ywania w�adz lokalnych na procesy lokalnego rozwoju.Rozdział VI120Wdrażanie strategii rozwoju gminyrozwojuetap strategicznego planowaniataktycznegoetap zarz�dzaniaoperacyjnegoetap zarz�dzaniaW prezentowanym systemie strategicznego zarz�dzania gmin� mo�na wyró�ni� na-Niemo�liwe jest skutecznest�puj�ce g�ówne etapy:wdra�anie wieloletnich planów" okreSlanie uwarunkowa� organizacyjnych do realizacji strategicznych programówrozwoju bez skoordynowanejgospodarczych,wspó�pracy pomi�dzy gminnymis�u�bami finansowymi, geodeta- " identyfikacja przeszkód realizacji strategicznych programów gospodarczych orazmi, specjalistami od spraw in- metod ich usuwania,frastruktury technicznej, urbani-" okreSlanie mierników i systemów kontroli realizacji strategicznych programów go-stami, prawnikami oraz wielomaspodarczych.innymi osobami i instytucjamiRealizacja gminnych strategicznych programów gospodarczych wymaga nawi�zaniaspoza kr�gu lokalnej w�adzyh o ne w p p pomi�dzy poszczególnymi wydzia�ami urz�du gminy orazharmonijnejwspó�pracyi administracji samorz�dowej.interdyscyplinarnego ujmowania problemów na najwy�szym szczeblu kierowniczym.Niemo�liwe jest skuteczne wdra�anie wieloletnich planów rozwoju bez skoordynowa-nej wspó�pracy pomi�dzy gminnymi s�u�bami finansowymi, geodetami, specjalista-mi od spraw infrastruktury technicznej, urbanistami, prawnikami oraz wieloma inny-mi osobami i instytucjami spoza kr�gu lokalnej w�adzy i administracji samorz�dowej.VI.A.2.Koordynacja współpracyKoordynacja wspó�pracy wydzia�ów urz�du gminy, a tak�e wielu innych jednostekorganizacyjnych, jest konieczna ju� w fazie ustalania strategicznych planów rozwoju.Prowadzenie analiz uwarunkowa� rozwojowych oraz definiowanie celów nie mo�eby� przeprowadzone bez wspó�udzia�u jednostek, które w dalszym czasie b�d� zobo-wi�zane do wprowadzania strategicznych planów w �ycie.Koordynacja wspó�pracyjest nie mniej konieczna przy konstruowaniu projektu bud�etu gminy, ustalaniu rze-czowego zakresu zada� poszczególnych s�u�b komunalnych oraz na etapie wykony-wania bie��cych obowi�zków.Jakkolwiek proces planowania mo�e przebiega� odmiennie w ró�nych jednostkachorganizacyjnych, to w ka�dym przypadku mo�liwe jest wyodr�bnienie oSmiu podsta-wowych etapów, które wyst�puj� w ka�dej procedurze planowania:etap I.Formu�owanie celów g�ównych.etap II.Analiza stanu obecnego i prognozowanie.etap III.Opracowanie planów wydzia�owych.etap IV.Konsolidacja planów wydzia�owych z planami g�ównymi.etap V.Opracowanie szczegó�owych planów wydzia�owych (w tym preliminarzyfinansowych).etap VI.Rewizja i koordynacja planów wydzia�owych.etap VII.Opracowanie bud�etów wydzia�owych.etap VIII.Integracja bud�etów wydzia�owych.Rysunek 30: Etapy w procesie planowania78zarz�dzanie strategiczne zarz�dzanie taktyczneCZASIV VI VIIII IIKIEROWNICYkonsolidacja pl.koordynacja integracjaformu�owanie analiza stanuNAJWY�SZEGO wydzia�owych planów bud�etówcelów g�ównych i prognozowanieSZCZEBLA z pl.g�ównymi wydzia�owych wydzia�owychIII V VIIKIEROWNICY opracowywanie opracowywanie opracowywanieRREDNIEGO planów szczegó�owych bud�etówwydzia�owych pl.wydzia�owych wydzia�owychSZCZEBLAopracowywanieopracowywanieKIEROWNICYszczegó�owychbud�etówNAJNI�SZEGOpl.wydzia�owychwydzia�owychSZCZEBLA78Schemat opracowany na podstawie R.J.Aldag, T.M.Stearns; Management, South-WesternPublishing Co., Cincinnati, Dallas, Livermore 1991, s.179.VI.A.Podstawowe narzędzia121wdrażania strategii rozwojuW procesie planowania powinni uczestniczy� wszyscy kierownicy danej instytucji, jak-kolwiek w ró�nym stopniu zaanga�owania na jego poszczególnych etapach.Zró�nico-wanie to uwarunkowane jest wielkoSci� jednostki organizacyjnej, jej celów oraz pozycj�i funkcj�, jak� pe�ni w danej jednostce dany kierownik.Zasadniczo wyró�nia si� czterypodstawowe poziomy w hierarchii kierowniczej uczestnicz�ce w procesie planowania.Rysunek 31: Hierarchia w strukturze zarz�dzania i odpowiednie zakresy odpowiedzialnoSciPOZIOM ZARZ�DZANIA ZAKRES ODPOWIEDZIALNORCI1.zarz�d i rada nadzorcza (zarz�d i rada Przegl�d i ocena planów powierzonych do realizacji przez zarz�d.Powierzenie planu do realiza-cji mo�e by� zwi�zane z okreSleniem osobistej odpowiedzialnoSci za poszczególne jego cz�Sci.gminy)2.prezes zarz�du i cz�onkowie zarz�du Przyj�cie odpowiedzialnoSci zwi�zanej z formu�owaniem i wdra�aniem planów, których podsta-wowym celem powinno by� osi�ganie g�ównych celów strategicznych.(burmistrz i cz�onkowie zarz�du gminy)Wspó�udzia� przy formu�owaniu treSci planów oraz bezpoSredni nadzór nad wdro�eniem tych3.dyrektorzy (naczelnicy wydzia�ów)jego cz�Sci, które realizuj� poSrednie cele strategiczne [ Pobierz całość w formacie PDF ]

pdf; download; ebook; pobieranie; do ÂściÂągnięcia

Archiwum

Szukaj